Preface:

Le monde doit encore trouver une definition universellement acceptée du terrorisme. Aux Nations unies, des efforts sont toujours en cours pour arriver à une definition commune et les discussions n'ont pas encore abouti à une conclusion.

En Afrique, il est reconnu que le terrorisme est en train de faire des ravages sur le continent. La Convention de 1999 de l'OUA sur la Prévention et la Lutte contre le Terrorisme S.3 définit un acte terroriste comme ayant la signification suivante:

"Tout acte qui est en violation du droit pénal d'un Etat; qui peut mettre en danger la vie, l'intégrité physique ou la liberté ou causer de graves blessures ou la mort de toute personne, groupe de personnes; qui peut causer des dommages aux biens publics ou privés, aux ressources naturelles, à l'environnement ou au patrimoine culturel et qui est calculé pour intimider, effrayer, forcer, contraindre le gouvernement, un organe, une institution, le public ou une quelconque partie de ce dernier à faire ou ne pas faire tout acte ou qui perturbe et crée une insurrection générale."

Dans les termes du Secrétaire général des Nations unies, M.Kofi Annan,

"Le terrorisme frappe au cœur de toute chose. Il représente une menace mondiale à la démocratie, à l'Etat de droit, aux droits de l'homme et à la stabilité. La mondialisation nous apporte chez nous l'importance de véritables efforts internationaux concertés pour combattre le terrorisme."

Il va sans dire que l'Afrique, et la région de l'IGAD en particulier, ait besoin d'une paix et d'une sécurité durables qui étayeront les efforts qu'elle consent pour surmonter la pauvreté et assurer un développement rapide. Les actes de terrorisme, outre le mal qu'ils causent à la vie humaine et à la propriété, ralentissent l'élan du développement. Il s'ensuit qu'il est impératif de faire valoir la sécurité afin de garantir une paix et un développement ininterrompus de notre région en guise de contribution à la stabilité de l'ensemble du continent.

Il y a lieu que les Etats membres de l'IGAD prennent de nombreuses mesures de renforcement de leurs capacités en vue de résister au terrorisme. La signature, la ratification et la mise en œuvre des conventions internationales et régionales n'en sont que le début. Nous sommes convaincus que ce manuel aidera les Etats membres dans ce qu'ils entreprendront dans ce sens.

ICPAT
Addis-Abeba, Ethiopie